نظام آموزشي كشورهاي جهان

• ملاحظات
• جمعيت
• ارتباطات
• ساختار آموزشي
• آموزش پيش دبستاني
• آموزش پيش دانشگاهي
• آموزش پايه
• آموزش ابتدايي
• آموزش متوسطه
• آموزش عالي
• آموزش غير رسمي
• آموزش بزرگسالان
• آموزش استثنايي
• آموزش معلمان
• مشاوره آموزشي
• ارزيابي تحصيلي
• اصول و اهداف آموزشي
• اولويت هاو علايق آموزشي
• قوانين آموزشي
• مديريت آموزشي
• نظارت آموزشي
• همكاريهاي آموزشي
• بودجه وهزينه هاي آموزشي

بودجه وهزينه هاي آموزشي

بودجه و هزينه هاي آموزشي

نهادهاي تامين كننده

بودجه آموزشي كليه سطوح آموزشي از محل بودجه مركزي دولت تأمين مي گردد. وزارت آموزش فرهنگ وعلوم غالباً به نظارت بر بودجه مركزي دولت مبادرت مي نمايد. درصورتيكه وزارت كشاورزي ، منابع طبيعي وشيلات بودجه آموش كشاورز را تأمين مي نمايد.بودجه تأسيسات عمومي وخصوصي مطابق همان كلاسها فراهم مي شود .آموزش ابتدايي مدارس آموزش ويژه بودجه براي پوشش دادن هزينه هاي كارمندي ، اجرا وتطبيق را دريافت مي نمايد.سيستمهاي بودجه متعددي براي ايجاد مقادير عظيمي از استقلال انستيتويي وجود دارد كه از آن جمله ميتوان به موارد ذيل اشاره نمود:

ـ سيستم LONDO كه به عنوان راهي براي تهيه بودجه ساختمانها ، لوازم آموزشي وابقاء اساس هنجارهاي از پي تعيين شده طراحي شده است .

ـ سيستم بودجه موسسات كارمندي كه داراي مقادير زيادي استقلال داخلي نسبت به استفاده از منابع كارمندي مي باشد .

مدارس متوسطه عمومي وخصوصي بودجه دولتي رابراي پوشش دادن به هزينه هاي كار مندي اجرايي تأسيساتي وتجهيزاتي فراهم مي كنند.مشابه آموزش ابتدايي و ويژه بودجه سيستم موسسات كارمندي وبودجه بصورت يكجا هزينه ميگردد.اكثر هزينه هاي مستقيماً به كارشناس كارآمد پرداخت مي شود.طبق قوانين بودجه مدارس ملزم به حفظ صورت حساب  مي باشد مدارس حق حفظ  هر گونه در آمد كسب شده ازفعاليتهاي قرار دادي با گروه هاي ديگر را دارند.بودجه كل آموزش كشور براساس تعداد قراردادهاي آموزشي ساليانه استخراج مي گردد . هزينه بخش نظري دوره هاي آموزشي برعهده وزارت آموزش ، فرهنگ وعلوم مي باشد وهزينه بخش عملي بوسيله بخش كارمندان ايجاد مي گردد كه از طرف وزارت كار وامور اجتماعي اهداء مي گردد.در آگوست سال 1993 آموزش عالي وپژوهش ، انستيتوهاي بورس دهنده براي آموزش عالي را بطور قابل ملاحظه اي نسبت به سيستهاي مالي مستقل نمود.دولت مركزي بيش از 90% هزينه هاي آموزش عالي را پرداخت مينمايد.آموزش براي تمام دانش آموزان تا سن 26 سالگي رايگان ميباشد.گرچه ممكن است براي خريد كتاب ولوازم آموزشي  وهزينه هاي اياب و ذهاب مبالغي توسط خود دانش آموزان هزينه گردد.

دانش آموزان 16 سال وبالاتر مي بايست سالانه مبلغي براي آموزش پرداخت نمايند.تمامي دانش آموزان از 18 تا 27 سال در مدارس متوسطه يا عالي تمام وقت ازكمك هزينه پايه تحصيلي برخوردارند وبسته به درآمد والدين كمك هزينه مكمل يا وام متعلقه نيز دريافت مي نمايند.وزارت بهداشت ، بهزيستي وورزش به صرف مبالغي جهت مراقبت از كودكان با همكاري شهرداريها مبادرت مي نمايد.مدارس استثنايي كه تحت ابتكار بخش خصوصي تأسيس گرديده اند بوسيله هيإت دولت ، انجمن سازمانهاي خيريه راه اندازي گرديده اند.طبق اساسنامه ،كليه مدارس عمومي وخصوصي، بصورت مساوي تأمين بودجه مي شوند. به عبارت ديگردولت، بطريق مشابهي به هريك ازمدارس عمومي وخصوصي بودجه تخصيص مي دهد.دولت مركزي به معلمان مدارس عمومي وخصوصي حقوق پرداخت مي كند. بطوريكه كه آنها داراي حقوق مساوي بوده وازمزاياي كاري بصورت مساوي بهره مند مي شوند.به منظو دريافت بودجه هاي ايالتي مدارس مي بايست شرايط معيني را طبق قوانين وتنظيمات ويژه دولتي رعايت نمايند.مدارس استثنايي در طراحي برنامه هاي تحصيلي بر طبق قوانين مربوطه ،انتخاب روشهاي تدريس وتعيين كادر آموزشي و غيرآموزشي خود مختار مي باشند.

طبق آمارسال 1995،هزينه هاي  جاري آموزشي بر 32161000000گيلدر هلندي(1/5درصد توليد ناخالص ملي) بالغ مي گردد.                       

طبق آمار سال1998،نرخ بودجه آموزشي هلند بر 32400000000 گيلدربالغ مي گردد.

. بودجه مصوب دورة ابتدايي : 28% ( 2/9ميليارد گيلدر )      

. بودجه مصوب دورة مقدماتي متوسطه  : 21% ( 8/6ميليارد )              

. بودجه مصوب دورة  تکميلي متوسطه  : 10% ( 3/3 ميليارد )

هزينه هاي عمومي بر مبناي سطوح مختلف آموزشي طي سال 1995

. پيش دبستاني : 1/7%

. اولين سطح : 2/23%

. دومين سطح : 7/39%

. سومين سطح : 9/29%

تخصيص بودجه

وزارت آموزش ، فرهنگ وعلوم تقريباً  تمام هزينه هاي دولت مركزي را صرف آموزش مي كند. در حاليكه وزارت كشاورزي ، اداره محيط زيست وشيلات هزينه آموزش كشاورزي را تأمين  ميكند.طبق شرايط قانون اساسي بودجه كليه موسسات آموزشي اعم از عمومي وخصوصي در وضعيت برابر تأمين مي شود.به عبارت ديگر،بودجه دولت براي موسسات آموزشي عمومي بايد با هزينه هاي كه دولت براي موسسات آموزش خصوصي صرف مي كند،يكسان مي باشد.موسسات آموزشي يا وضعيت مستقل يا دولت ارتباط دارند  دولت فقط شرايط مناسب را براي آنان فراهم مي كند.درصورتيكه مدارس استانداردهاي كيفيت وشرايط دريافت بودجه را كه توسط قانون به طور كلي درسيستم مدرسه وضع مي شودرعايت كنند،بودجه به صورت مستقيم وغير مستقيم از وزارتخانه به سوي موسسات آموزشي هدايت مي شود. منبع اصلي تأمين بودجه غير مستقيم شهرداري ها مي باشند كه به عنوان مثال درجهت تأمين بودجه آموزش بزرگسالان سياست كمكي، خدمات مشاوره اي مدارس ،ساختمان مدارس ابتدايي وراهنمايي وتدريس زبان اقليت صرف ميشود.وزارت آموزش، فرهنگ وعلوم ازطبقات خاص از دانش آموزان در آموزش متوسطه ، آموزش بزرگسالان وحرفه اي شهريه دريافت مي كند.

هزينه هاي آموزشي

تحصيل به طور تمام وقت تا زماني كه از حالت اجباري خارج شود رايگان است. ممكن است كه مدارس از والدين درخواست كنند تا هزيته هاي فعاليت هاي مشخصي را پرداخت كنند، اما چنين كمك هايي داوطلبانه است ونبايد مانعي بر سر راه پذيرش دانش آموزان ايجاد نمايد.طبق قانون آموزش ابتدايي مقام مسئول مدرسه ملزم مي شود تا تسهيلاتي را براي دانش آموزان كه قصد دارند ساعت نهار را در مدرسه بمانند فراهم نمايد.هزينه هاي مربوط توسط والدين دانش آموزان كه از اين امكانات استفاده  مي كنند پرداخت مي شود.والدين مي توانند كمك هزينه اي رابراي پرداخت هزنينه هاي حمل ونقل در مورد طبقات خاص از دانش آموزان ابتدايي ، استثنايي ومتوسطه به عهده بگيرند. اين هزينه هاي توسط مقامات شهرداري پرداخت مي شود كه همچنين برحمل ونقل هاي ضروري مشتمل مي گردد. مقامات شهرداري از آغاز سال تحصيلي 2001-2002 مسئول هزينه هاي حمل ونقل ومسافرت مدارس بوده اند.وسايل يادگيري در مدتي كه دانش آموزان در مدارس ايتدايي هستند رايگان است. هنگامي كه آنها به مدارس متوسطه مي روند والدين بايد هزينه  كتابها و ديگر ابزاريادگيري ، مسافرت وهزينه هاي تحصيلي و زندگي دور از خانه را پرداخت نمايند.طبق قانون شهريه مدارس ودوره ها ، شهريه بايد توسط  دانش آموزان ودانشجويان 16 ساله وبالاتر در آغاز سال تحصيلي  پرداخت شود.اين قانون  دانش آموزان دوره هاي تمام وقت آموزش متوسطه ، آموزش استثنايي ، آموزش حرفه اي متوسطه وآموزش فراگير متوسطه بزرگسالان را شامل مي گردد.ميزان شهريه ها با 20 درصد هزينه هاي تقويتي پرسنل وتجهيزات براي هر دانش آموز در آموزش متوسطه تعيين مي شود.ممكن است كه وزير در يك دوره موقتي هماهنگ با تورم ميزان شهريه را بالا ببرد.شهريه هاي سال تحصيلي 2002-2001 مقدار 85220 يورو تعيين  مي شود كه مي تواند از طريق اقساط پرداخت شود.اخيراً لايحه اي درحال آماده شدن است كه طبق آن در سال تحصيلي 2003-2003 شهريه ها طبق قانون بر اساس هزينه هاي زندگي تعيين مي شود وجاي سيستم كنوني تعيين ساليانه شهريه ها را مي گيرد .

نرخ هزينه هاي سطوح مختلف آموزشي طي سالهاي 2000- 1998

نرخ هزينه هاي دانش آموزشي- دانشجويي در موسسات مختلف آموزشي طي سالهاي2000-1998

نرخ كمك هزينه هاي مالي دانشجويي(WSP) ودانش آموزي طي سالهاي2000-1998

نرخ شهريه هاي تحصيلي مقاطع مختلف تحصيلي طي سالهاي2001-1999

تأمين بودجه آموزش ابتدايي و استثنايي

تأمين بودجه مدارس ابتدايي و استثنايي از يك آگوست 1998توسط قانون آموزش ابتدايي (WPO) مصوب سال 1998 وقانون مراكز تخصصي(WEC) مشخص شده است.

بودجه دولتي مدارس ابتدايي واستثنايي در سه بخش تقسيم بندي مي شود: كارمندان ، هزينه هاي جاري وساختمان مدرسه.

قوانين جزئي هم اعمال مي شود واين كار به آن معناست  كه مدارس  دراين مورد از آزادي كمتري برخوردارند.به هر مدرسه بودجه اي  براي معلمان داده مي شود كه متناسب با نرخ ثبت نامي دانش آموزان در مدارس متغير مي باشد.از اين روي، ،مدارس مي توانند هزينه واقعي معلمان را درخواست كنند.بودجه معلمان مدرسه تقريباً 85 درصد از كل  بودحه را تشكيل  ميدهد.هزينه هاي جاري مثل مبلمان واسباب،ابزاركمك آموزشي وهزينه هاي نگهداري از آنها به وسيله سيستم لندو تأمين ميشود.سيستم فوق طي سال 1997 به صورت ساده تري در آمد.در حال حاضر،مبناي تعيين بودجه براي مراكز آموزشي تأمين،تعداد دانش آمو زان وكلاسهاي آموزشي مدارس است.ممكن است كه مدارس طبق سيستم تأمين بودجه اضافي(BSA) مبلغ اضافي  ديگري براي هزينه هاي جاري مثل تأمين هزينه هاي معلمان كمكي وتدريس زبان اقليت ها دريافت كنند.از1 آگوست 2001 مدارس ابتدايي هزينه هاي رابراي  بهبود ونوآوري در نقش مدرسه به عنوان كار فرما ويا جذب متخصصيني با مهارتهاي بيشتر درمديريت اختصاص داده اند. اين بودجه توسط سرواژه MOA كه مخفف مديريت ، حمايت وبازار كار وشرايط كاري است مشخص شود.

تأمين بودجه آموزش متوسطه

تأمين بودجه مدارس متوسطه توسط قانون آموزش متوسطه مشخص ميشود.سيستم تأمين بودجه معلمان موسسه كه در سال 1992 درمدارس متوسطه ارائه شد در سال 1996 با كمك هاي عمده براي تأمين بودجه تعويض شد.كليه مدارس متوسطه بودجه سالانه اي را دريافت مي كنند كه بر دستمزد معلمان وهزينه هاي جاري آموزشي مشتمل ميگردد.دستمزد معلمان از طريق تقسيم تعداد سمت هاي موجود در موسسه بر ميانگين دستمزد پرسنل به دست مي آيد.اين كمك ها به مقام مسئول در امر تصميم گيري براي چگونگي مصرف بودجه ومذاكره درخصوص نرخ دستمزدها وشرايط كاري معلمان آزادي بيشتري مي دهد.

انجام مذاكرات درخصوص پرداخت دستمزدمعلمين مدارس متوسطه تا حدي به صورت غير متمركز است.موارد هزينه هاي حاري (نظافت ، وسايل كمك آموزشي ،برق سيستم حرارتي وعيره ) بر اساس سيستم تأمين هزينه هاي جاري پرداخت مي شود.

تأمين بودجه آموزش بزرگسالان وحرفه اي

تأمين بودجه آموزش بزرگسالان وحرفه اي در قانون آموزش بزرگسالان وحرفه اي تنظيم مي شود مناتبع متعددي براي تأمين بودجه در اين بخش موجود هستند.

بودجه دوره هاي آموزش حرفه اي مستقيماً توسط وزير آموزش ، فرهنگ وعلوم تأمين مي شود تا سال 2000 اين نحوه پرداخت بخش بر اساس تعداد دانش آموزان در دوره ها وبخش  براساس تعداد گواهينامه هاي اعطا شده در هر موسسه مي باشد.بودجه ملي آموزش حرفه اي توسط وزير بر اساس تعداد گواهينامه هاي اعطا شده ، تعداد شركت هاي كار آمزوي شناخته شده وتعداد مراكز كارورزي عملي كه توسط دانش آموزان تكميل شده است تأمين مي شود.

تأمين بودجه آموزش عالي

اساس قانون تأمين بودجه آموزش عالي، قانون آموزش عالي وپژوهش(WHW) است . تأمين بودجه شكل كمك هاي عمده را به خود مي گيرد وقبلاً  درحكم تأمين بودجه آموزش عالي تنظيم شده است.كل بودجه  براي موسسات آموزش عالي يعني كمك هاي دولت مركزي  توسط وزير آمورش، فرهنگ وعلوم بدون توجه به عملكرد شاخصها مشخص مي شود.

بودجدفقط هماهنگ با افزايش درآمد وقيمت ها تنظيم مي شود مگراين كه در جايي اين هماهنگي طبق سياست ها تنظيم شود.از سال 1994 پرداخت مزايا به كارمندان و.پرداخت هزينه ساختمان توسط كمك هاي دولت مركزي پوشش داده شده است.تقريباً 90% ازكمكهاي دولت به صورت مستقيم به موسسات داده مي شود.

10% باقي مانده شامل پرداخت مزايا به كارمندان وتأمين بودجه فعا ليت هاي خاص مثل ابداع، جهاني شدن ، پروژه هايي كه هدف آنها بهبود كيفيت وعملي كردن دوره هاست وتكنولوژي  اطلاعات وارتباطات مي باشد.بودجه دوره ها در بخش هنرهاي زيبا بر اساس تعداد از پيش تعيين شده دانشجويان تأمين مي شود.فرمولي كه براي اختصاص كمك دولت مركزي در ميان دانشگاهها استفاده مي شود در سال 2000 اصلاح شد تا تأكيد آن بيشتر بر معيارهاي عملكردي باشد. درمقايسه با 10 درصد  قبلي طبق سيستم جديد تأمين بودجه بر اساس عملكرد 50% از كمنك هاي دولت مركزي براي تدريس هم اكنون بر اساس تعداد مدرك دانشگاهي اعطا شده تخصيص مي يابد.بودجه پژوهش دانشگاهي از منابع مختلف تأمين مي شود. تأمين بودجه براي انجام پروژه هاي خاص از سازمان پژوهش هاي علمي هلند (NOW) كمك ها وقراردادهاي پژوهشي از منابع ديگر( آژانس ها وسازمانهاي ملي وبين المللي وموسسات غير انتفاعي)تامين مي گردد.در1ژانويه 1998 فرمول جديد بودجه براي   دانشگاه آزاد (OU.NL) ارائه شد كه تأكيد بيشتري بر نوآوري در تدريس وآموزش دارد.

OU.NL بودجه را به صورت جزء جزء دريافت مي كند. يعني مقداري براي سرمايه گذاري ، مقداري براي حقوقي اضافي ومقداري براساس تعداد گواهينامنه هاي اعطا شده ، گواهينامه دوره ها ومدارك دانشگاهي.

از سال 1994 شهريه هايي كه براي  دوره ها مطالبه مي شود بخش عمده هزينه ها را پوشش داده است.دانشجوياني كه قادر به پرداخت شهريه هاي تحصيلي  نمي باشند،از پرداخت آن معاف ميشوند.

كمك هزينه هاي تحصيلي

كمك هاي مالي به دانشجويان ودانش آموزان طبق قانون شهريه ها وهزينه هاي آموزشي وقانون تأمين بودجه دانشجو در سال 2000 تعيين مي شود.طبق قانون شهريه ها وهزينه هاي آموزشي،والدين مي توانند براي مخارج فرستادن كودكانشان به مدرسه درخواست كمك مالي كنند.از طرف ديگر قانون تأمين بودجه دانشجو كمك مالي هزينه هاي زندگي وهزينه هاي تحصيل را فراهم مي كند. طبق قانون شهريه ها وهزينه هاي آموزشي تنهادانش آموزان 18 ساله ويا بالاتر كه هنوز در مدارس متوسطه هستند واحد صلاحيت دريافت كمك هزينه زندگي در شكل كمك هزينه اوليه مي باشند.

قانون شهريه ها وهزينه هاي آموزشي در 1 آگوست سال 2001 اجرا شد. طبق اين قانون كه جايگزين قانون قانون كمك هزيننه هاي تحصيل شد درحال حاضر افراد بيشتري شايسته دريافت كمك هاي مالي هستند. والدين با در آمد نسبتاً كم ، كه قبلاً حق دريافت كمك مالي را نداشتند حالا شايسته دريافت كمك هستند.ميزان كمكهايي كه طبق مقياس متغيير اعطا مي شود به تعداد كودكان در سن مدرسه خانواده ونوع آموزش آنها بستگي دارد .

قانون شهريه ها وهزينه هاي آموزشي  WTOS در موارد ذيل اعمال ميگردد:

الف) دانش آموزان تمام وقت زير 18 سال آموزش متوسطه ، آموزش استثنايي وآموزش متوسطه  حرفه اي

ب) دانش آموزان تمام وقت آموزش متوسطه وآموزش استثنايي 18 تا 30 ساله

ج) دانشجويان 18 ساله وبالاتر

كمك هزينه هاي تحصيل  بستگي به در آمد دارد ودر صورت اعطا بالاترين مقدار ممكن كل شهريه هاي مقرر قابل پرداخت وكمك هزينه هاي ديگر تحصيلي مثل هزينه كتابها و وسايل آموزشي، سفر وكار آموزي را در برميگيرد.مطابق قانون كمك مالي دانشجويي،كمكها به دانشجوياني تعلق مي گيرد كه زير34 سال سن داشته وكساني كه تحصيلات خود را پيش از 30 سالگي آغاز كرده اند. اين قانون همچنين به دانش آموزان تمام وقت آموزش حرفه اي متوسطه  تعلق مي گيرد.هردانشجوي تمام وقت وهر دانش آموزآموزش حرفه اي متوسطه تمام وقت مجاز به دريافت كمك هزينه بدون بررسي  بضاعت مالي خودمي باشد.

ممكن است كه با توجه به درآمد والدين ، دانشجويان علاوه بر كمك هزينه اوليه ، درخواست كمك اضافي كنند. مقدار كمك هزينه اوليه وكمك اضافي بستگي به نوع آموزش  واينكه آيا دانشجويان دور از خانه زندگي مي كنند يا خير دارد.از1ژانويه 1995 وامهاي دانشجويي ديگر بستگي به در آمد والدين ندارد.برخي از دانشجويان ممكن است واجد صلاحيت كمك هزينه  تك والديني ، يا كمك هزينه براي همسرانشان باشند.اين كمك هزينه ها علاوه بر كمك هزينه اوليه پرداخت مي شود وبستگي به درآمد والدين ندارد.تمام دانشجوياني كه كمك مالي دريافت مي كنند مجاز ميشوند كه يك مجوزحمل ونقل عمومي دريافت كنند كه به آنها حق مسافرت رايگان به صورت نامحدود توسط حمل ونقل  عمومي در سراسر هلند را مي دهد.دانشجويان 30 ساله وبالاتر كه هنوز بدون وقفه دوره اي از تحصيل  را كه در هنگام 30سالگي آغاز كردند دنبال مي كنند حق برخورداري از كمك هاي مالي را از دست نمي دهند.به موسسات  آموزش عالي بودجه ويژه اي اختصاص يافته است تا دانشجويانيكه پيشرفت تحصيلي آنها به دليل شرايط مالي خارج از كنترل يا موقعيت هاي ويژه شخصي متوقف شده است تأمين مالي نمايند.

نرخ هزينه هاي آموزشي طي سالهاي2000-1999

منبع: وزارت آموزش ، فرهنگ وعلوم

نرخ ناخالص هزينه هاي آموزشي طي سالهاي1997-1990

نرخ هزينه هاي كلي آموزشي بر مبناي سطوح مختلف آموزش طي سالهاي1997-1990

نرخ هزينه هاي سرانه آموزشي به ازاء هر دانش آموز يا دانشجو طي سالهاي1997 -1990

منابع تامين كننده تهيه بودجه آموزش بزرگسالان بر حسب منبع و درصد سهام طي سال 1995